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據了解,作為主要中間品的液晶玻璃基板和液晶顯示屏背光模組的光學(xué)軟件各約占液晶面板總成本的60%和20%;2012年和2013年,我國對液晶玻璃基板和光學(xué)軟件分別實(shí)施4%和2%的暫定進(jìn)口稅率,而液晶面板名義保護率提高2個(gè)百分點(diǎn),則有效保護率提高10個(gè)百分點(diǎn)。因此,中國通過(guò)調高液晶面板稅率以保護和發(fā)展國內產(chǎn)業(yè)時(shí),須注意調整和優(yōu)化其中間品稅率,避免削弱有效保護效應,甚至出現負效應。測算結果顯示,最終品高關(guān)稅和對中間品低關(guān)稅可提高有效保護度;但在投入產(chǎn)出系數較大的條件下,中間品稅率高于最終品稅率將降低有效保護度,甚至導致負保護。
必須注意,梯形關(guān)稅結構有可能與國家產(chǎn)業(yè)政策相悖,不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化——對最終品的高保護會(huì )刺激大量邊際生產(chǎn)者加入到最終品的生產(chǎn)中,造成最終品行業(yè)低效率擴張,而中間品行業(yè)往往因得不到有效保護而發(fā)展緩慢。因此,我國應力爭避免重蹈彩電業(yè)覆轍,在通過(guò)提高稅率保護液晶面板業(yè)的同時(shí),應注重對上游配件產(chǎn)業(yè)的保護和支持,以切實(shí)提高液晶面板的國產(chǎn)化率,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。如液晶彩電生產(chǎn)規模急劇擴張,并已出現產(chǎn)能過(guò)剩,而中間品液晶面板則一直嚴重依賴(lài)進(jìn)口,2012年液晶面板進(jìn)口依存度高達80%,且加工貿易進(jìn)口盛行,而液晶面板上游配件(如半導體晶元、玻璃基板和芯片等)的進(jìn)口依存度更高。
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